自然人代开主要针对自由职业者，这个政策解决了部分无资格自行开具发票的税务人员经营需要必须提供发票的实际问题，其对象为：为领取营业执照的临时经营者；不符合印制、领购发票条件的企业、单位和个体户，使用限额发票的个别业务成交额超过限额，需要开具超限额发票者。

自然人发生增值税应税行为，应当去税务机关申请代开增值税发票。《国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知》规定不需要办理税务登记的个人，临时取得收入，需要开具发票的，可以去税务机关票外，还可以依法受税务机关委托的单位开具。

1、关于税务人申请代开增值税发票办理流程：

提交《代开增值税发票缴纳税款申报单》;

自然人申请票，提交身份证以及复印件；

相关合同或者协议。

2、个人未办理税务登记，因此个人提供增值税的应税服务以应税劳务需要按次确定增值税的起征点；需要缴费增值税以及附加、个人所得税，增值税征收率3%。提供劳务报酬所得的个人所得税税率是20%，劳务报酬所得以收入减除百分之二十费用后的余额为收入。