电力市场改革的目标是将电力交易市场化，建立完整的电力市场体系。

从电力用户的角度看，电改意味着以后在用电和电费交易中，将慢慢地拥有更多的主动权了。

传统的电力系统分为发、输、变、配、用五个环节，虽然也是一方产电，一方用电，并达成交易，但这并不是市场化的交易行为。想把交易市场化，就需要在用户与发电企业之间引入一个“商人”——售电公司。

售电公司是电力用户与发电企业之间的联结点，所以其作用也是双向的。对于用户，要进行电力营销，达成更多的售电交易；对于发电企业，要集合其用户（中小企业及个人用户）的用电量，以其为筹码和发电企业进行议价。